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规划矩阵能确保"包括了所有的基本内容"，并促进采用结构方法，这种结构方法能使复杂的信息服务规划过程变成更易理解和更易管理的模块化结构。信息服务的工作人员和顾问应该用规划矩阵来作为制定每一个主要信息服务方面的策略的工具。下面简要地论述各种可能的策略，着重强调影响到用户和公司管理的那些方面。 (1)政策 前面讨论了信息服务政策方面的问题。应该特别注意高级指导委员会(ISPC)和关于信息服务业务方面的章程的建立。 (2)信息系统 信息服务远景规划的每个方面对于公司需要努力的所有方面都有深远的影响，但是推动战略上的信息服务远景规划的力量和一般线索是信息系统规划。因此，信息服务的信息系统规划也许是最关键的一个规划方面。实际上，信息服务的所有其它方面都以某种方式受到信息系统规划(也叫业务系统规划)的影响。 大多数公司都把提高生产率强调为增加利润的一种手段。但意想不到的是，多数公司都未能认识到发掘现有公司资源的重要性。这种公司资源就是信息。每一个公司都具有获得这些信息的可能性；然而，认真的规划和协作则是发掘信息资源的关键。重复的、独立的数据处理系统是常见的，这种使得收集和传播关于管理决策的有用信息即使不是不可能，也变得很困难。为使信息资源成为可以利用，那末，在信息系统规划方面的中心议题应该是系统的综合。 信息系统的规划过程能有助于更好地了解公司的工作。那些参与规划工作的人员所编纂的资料和获得的知识可作为公司管理人员的有价值的输入信息，这些管理人员的职责范围跨越了公司的全部工作。如图20.13.3生动地说明了有关信息系统规划的活动，下面分别讨论这些活动。 图20.13.3 关于信息系统规划的活动图 系统识别。信息系统规划活动的目的是要识别所有现有的自动化系统、具有自动化可能性的人工系统、以及具有可能改进的自动化系统的或具有可能同其它系统综合的自动化系统。 为了深入了解现有的系统和那些被推荐作为将来的系统，就应该对每个现有的人工系统和被推荐的系统编制下列关于中间系统的成套摘要资料。 钒凼龈孟低车幕竟δ堋⒏孟低诚嘤Φ奶匦曰蛱氐恪⒂敫孟低秤邢嗷ビ跋旎蛘哂Ω糜邢嗷ビ跋斓钠渌低车谋晔丁⒁约疤岣呋蚋谋涓孟低车娜魏谓醇苹募蚨陶得鳌７文件类型、大小和存储介质的标识(适当的时候，还应涉及到综合数据库)。吩谏璞赋晌匾匦允钡纳璞敢蟆Ｏ钟腥斯は低澈捅煌萍鱿低车闹饕淙胱柿鲜枪赜谙钟械牟捎眉扑慊南低车淖柿稀⒎袂肭蟆￠
由高级信息服务指导委员会编制的批准项目清单，以及来自定期的系统审查的建议等资料。在编制完这些资料之后，就使指定优先级的任务和提出综合方面的建议变得更容易了。 期望的效益。就像任何公司的其它投资机会一样，必须证明一个信息系统的合理性。预算费用必须与期望的效益相配合，以便(A)决定该系统是否应该实现；(B)确立相对的优先地位。在信息服务部门全面发展的情况下，几乎没有一个系统是单独根据实实在在的效益来证明其合理性的。信息服务的范围已经超出了基本的事务管理和人员缩减的限度。目前，通过信息，系统还能对深入了解决策过程提供帮助。从这类系统所得到的效益常常不是直接地，而是间接地反映出节省了人员和(或)资源。 某些公司已经决定把资金节省额(即赚来的钱)同一定的虚效益结合起来作出效益和费用比率和(或)盈利率分析。在大多数情况下，指定给虚效益的资金额充其量不过是不确认的推测。因此，对于包括了许多虚效益在内的系统的效益和费用比率和盈利率分析应该用一定量的主观估计来加以调节。 费用估算。对于所有要开发的系统和(或)被推荐的系统都需要进行费用估算。在完成全面的可行性研究之前所作的费用估算主要是根据概念，而不是根据具体设计作出的。对于正在开发或计划开发的每个系统，应该进行两类费用估算，一类是系统开发和实现的一次性费用估算，另一类是在整个系统寿命期内用于系统生产和进行维护的重复性费用估算。后一类费用应该是每年要重复花费的费用估算。 系统优无级。对于现有的和潜在的信息系统，必须指定开发和实现的相对优先地位。对于一般的信息服务部门，要求其所承担的服务量往往大于其能够提供服务的能力，因此，系统必须给定优先级。 每个公司都必须建立其自己的、确定系统优先级的准则。然而，下列准则可供考虑：繁匦肟悸橇钫叩墓娑ê屠醋宰懿没蚨禄岬墓灸诓棵睢Ｈ绻谒拔窕馗谋淞斯ぷ士鄢陌俜直龋蛘叨禄崤剂斯ひ展娉谭矫娴谋浠蛭抟杀匦肟悸钦庑┒韵低车囊蟆￡
饭竞í(或)信息服务部门的现金流通将影响现金的可用性，并限制开发工作。可是，如果资源可用来生产必要的现金流通，那么，某些系统，特别是综合系统的实现就能够产生实际的现金流通。 妨硪桓隹悸堑淖荚蚴遣煌低车南嗷ヒ览敌浴Ｒ簿褪撬担捎谀掣鱿低潮匦朐诹硪桓鱿低晨⒅熬屯瓿珊í(或)设计好，因此某些优先级是可以事先已知的。例如，一个联机的人事报告系统可以把数据库提供给打算改进的工资处理系统用。酚Ω每悸峭蹲实幕厥铡⑿б婧头延帽嚷屎í(或)主观的费用估算与实效益和虚效益的比较。纺承┫低趁飨缘赜牍镜脑毒肮婊嘁恢拢硗庖恍┫低秤牍镜脑毒肮婊翟虿缓苊飨浴Ｒ残恚桓鲎荚蚓陀Ω檬怯牍驹毒肮婊嘁恢隆￡
系统资料，预先编制好的中间系统的成套资料的一个子集应该包括在信息服务的远景规划里。编制中间系统的资料是为了进行费用估算和确定系统的优先级。在信息服务远景规划的正文内，每个现有的和被推荐的系统应该具有下列资料： 吠萍鱿钅康募蚨谈乓樯ü(仅一或两段)。钒ㄏ阜殖珊芡ㄓ美啾鹪谀诘姆延霉浪?(所有系统的费用估算类别应相同)。酚妹涝魑餐怂愕ノ坏氖敌б娴恼得鳎约爸饕男樾б娴募虻ニ得鳌７推荐的相对于其它信息系统项目的优先地位。分炼嘞晗钢量尚行匝芯俊⑾低撤治龊蜕杓啤⒊绦蛏杓啤⒉馐浴⒁约白缓褪迪值娜窝∈迪旨苹￡
信息系统规划应该包括在信息服务的远景规划内，直接与信息系统规划有关的资料有：钒ㄋ得鳌⑿б婧头延梅治觥⑼萍龅南喽杂畔燃对谀诘拿扛鱿低车母乓樯埽媒樯芏喟牖拱扛鲂畔⑾低车慕ㄒ槭迪旨苹７说明公司的不同系统之间的关系和每个系统的计算机化状况的公司的工作流程图。 沸畔⒃醇捌涫褂檬疽馔肌￡ 该资料为支持信息系统规划的其它领域(例如，硬件、人事、设施等等)里的规划提供了基础。 (3)硬件 信息服务的方法，软件和硬件的复杂性正在迅速地提高，这特别符合计算机硬件的发展情况。计算机系统已变得更加复杂，而且每一种计算机的配套设备都需要定期的升级换代。数据通信将在信息系统里起更大的作用；因此，传统上只限于一个中央装置的硬件规划，现在被扩充了，包括通信设备、通信线路、远程计算机、以及远程输入和输出装置。涉及到数据通信的硬件决策必然要有业务领域的管理人员参加。 数据通信技术的出现已使分布式数据处理(DDP)的实现成为可能，分布式数据处理促成了计算机硬件的分散布局。分散布局就需要对占用的硬件进行就近控制，为了保持其兼容性，所以要制订必要的短期和长期的硬件规划。 相对便宜的小型计算机系统的可用性促使了许多用户管理人员去购买计算机，以支持属于其职责范围内的系统。字处理硬件已经升级了，字处理系统不再局限于文件编辑。许多字处理系统具有数据检索和数据操纵能力，并能执行某些基本的数据处理功能。在许多公司，这些小型计算机系统和字处理系统正在迅速地增加。如果不加以协调，这些系统势必会引起兼容性问题并导致公司数据库方面的冗余。硬件规划是控制小型计算机系统和字处理系统激增的一种手段。 信息系统规划是硬件规划的推动力。当硬件规划先于信息系统规划时(而许多公司就是这样做的)，则系统的开发就必须去适应已可利用的硬件。对于开发人员来说，如果把硬件限制得死死的，那么进行系统开发就相当困难。硬件规划是根据历史上硬件使用情况的统计和被推荐的信息系统的能力要求来制订的。硬件规划的最后产物是整个公司的计算机系统的配置，它既包括了目前需要的，又包括了整个信息服务远景规划时限内所需要的硬件设备。 (4)系统软件 如果不对系统软件进行适当的协调，就会像硬件一样引起兼容性问题。由于系统软件多半是独立于应用系统的，所以用户很少参与信息服务的这个领域。 (5)信息服务的组织机构 信息服务是一种不断变化的业务。由于它的用途和计算机硬件会改变，信息服务的业务必须定期地重新安排，以适应新的工作过程、开发专门的技术、以及尝试那些更适合公司的业务变化所需要的组织上的备择方案。由于这些备择方案之一是分布式数据处理(DDP)，所以业务部门可能会受到任一信息服务组织规划的影响。 (6)人员 预计目前在计算机和信息处理方面的这种生意兴隆的景象还要持续十年。信息服务和用户管理部门将继续存在着补充和保留信息服务专业人员的问题。有成效的信息服务远景规划要针对与人员有关的专题来提出这些问题，比如，职业道德、培训、专业发展和工资管理。 (7)管理 自1951年第一台商用计算机安装在美国调查局以来，信息服务的专业人员都比较擅长于解决技术问题，而不善于解决管理问题。缺乏管理的专门知识和(或)兴趣的现象至今仍然存在，只不过程度稍轻而已。然而，信息服务业务的管理仍然是信息服务面临的最紧迫的问题之一。前十年中，信息服务的专业人员明显地不足，而信息服务管理人员的不足尤为严重。缺少能干的管理人员，以及主要的技术人员不愿意承担管理任务仅仅是信息服务管理问题的一部分。 许多信息服务的管理人员利用行政手段去进行管理。殊不知管理就像程序设计一样，它需要高度地发挥技能，并要采用新的技术来提高管理效率。支持程序设计任务的手段可能比支持管理任务的手段发展得更为高级，但是已经发展的管理手段，对信息服务的管理来说是极为有益的。在规划过程中不应该忽视这些管理手段。与信息服务业务管理有关的可能项目包括项目管理和控制系统的实现、生产效率测量技术、以及性能评价系统。 (8)业务工作 在业务工作方面主要应考虑生产计划。在生产信息系统的计划方面，其基本目标是在满足生产期限的同时，最佳地利用计算机硬件。 (9)标准化 在计算机和信息处理领域里的标准化是使公司一体化的先决条件。必须制定、采用和执行各种各样的标准化过程和约定。公司数据库一定要标准化。为了维持硬件的兼容性，必须制定
购买小型计算机系统和字处理系统的准则。为方便保管资料，系统文件编制的内容和格式都应该标准化。通过公司的信息服务可在上述这些方面及许多其它方面实现标准化。在信息服务的规划里，要包括那些应该实现标准化但还没有实现标准化的有关方面内容。 (10)提高生产率 在信息系统的开发和运行过程中，用户能够在提高生产率的方面起重要的作用。下面介绍了能够有助于用户提升生产率的几种策略。 使用标准的方法学，前面讨论了执行标准的系统开发方法学的经济性和合理性。方法学要确定一些准则，按照这些准则，用户和信息服务人员就能够合作开发和实现一个高质量的信息系统。前端系统的高质量将意味着在生产阶段进行较少的维护。维护工作的减少就能导致新系统开发人员的净增，从而也就提高了生产率。 就地收集数据，通过尽可能接近数据源来收集数据，就把必须转录数据的事务工作的次数减至最少，从而也就提高了数据的准确度。在许多公司，用户完成数据的硬拷贝，然后就按常规把它交给了计算中心的联机操作员，由操作员把数据转录成计算机可读的格式。在大多数场合，用户能更准确而又更有效地完成数据的输入工作，从而在数据的转录过程中至少可省去一个步骤。 使用面向用户的高级语言。有了面向用户的高级语言，可使信息服务专业人员对于一次性的用户申请专用报表的关注减至最小。因为只要进行适当的培训，用户自己就能完成所需要的一次性报表，这比填写一张服务申请表单更省时间。 信息系统。每一个信息系统都有一套工作过程，该过程可能会导致最有效地使用人员，也可能不会产生这样的效果。大多数信息系统的工作过程可以提高工作效率，从而节省了人的时间，又提高了生产率。这些过程的不足之处通常是在定期的系统审查期间通过用户的反馈信息暴露出来的。 改进同用户的相互关系。许多公司都已证明，通过改进同用户的相互关系，系统开发的生产率能够提高到400%之多。改进这种关系的最好方法是向用户提供某个机会，使其能逐步深入地了解信息服务的基本原理和局部的方法，以及用作系统开发和维护的手段。有计划地进行用户培训是实现用户了解信息服务的一种方法。本书所提供的方法属于实现用户了解信息服务的另一种方法。其它的方法包括：访吭乱黄诘男畔⒎褚滴裢ㄑ丁７使用户参与系统开发的方法学规定的工作。飞枇⒏呒吨傅嘉被á(ISPC)。啡糜没嗽痹谛畔⒎癫棵爬锫至髦蛋à(信息服务人员也可在用户单位轮流值班)。肺没Фㄆ诘胤蠢∮泄匦畔⒎竦男阅芴峁┐胧￡
付费系统的实现。用户付费系统能促进用户管理人员去正确鉴别他们的服务请求范围。费用分配和控制系统的实现能提醒用户更加仔细地去考虑服务请求的价值。 技术转让。鼓励调查关于软件技术转让的可能性和(或)可行性的公司必然能通过节省信息服务人员的时间来产生显著的利润率。公司应该集中力量于尚无现成软件的应用上，而不应该把程序员、分析员和用户的力量引导到基本的应用领域去重搞别人已搞出来的东西。软件行业已经成为非常有竞争性的行业，而且数以百计的公司出售了成千上万的软件产品，这些软件产品能够节省公司的人力资源。 (11)设施 在信息系统、硬件和人员都呈分布式的情况下，业务领域的管理人员必须对物理设施进行协调。一定要使设施成为现场的信息服务人员可用的设施，并适用于分布式的硬件。对于规划的制订和更新，必须考虑到附加的电源要求和通信线路，加上安全性、环境要求和火警控制。 应急计划实际上是应付每一种事故的一系列措施，每一种事故都可能严重地破坏信息服务工作。这些事故可能是由于个人或小组的疏忽、环境的破坏、或者紧急的公司要求或政府的要求所造成的。应急计划还包括解决意外事件的计划(比如，人员罢工、平时转到战时的军事装备行动计划、所有关键人员的突然离开等等)。 在通常的情况下，没有应急计划的公司也能无限期地连续经营。然而，只准备日常例行工作计划的公司会招致祸患。由于计算中心不能消除系统的故障和(或)不能给公司提供连续的服务，公司就会破产。 应该把应急计划小组确定为常设小组，该组要定期地碰头，以便拟定应急计划和修改那些已过时的计划。应急计划小组一般由全公司的各个支撑部门的业务管理人员组成。对于信息服务的应急计划来说，它要求各部门极其密切地协作。当实施应急计划时，不仅协作支持是关键的，而且时间性也是紧急的。应急计划小组理应包括在业务工作(用户和信息服务)、系统分析、系统程序设计、应用程序设计、内部审计、法律区分、安全、数据通信、运输、保险调整等方面有直接利害关系的人员。 信息服务和用户管理部门应该发现可能的祸患，并在应急计划里考虑意外的事件。公司应该承担某种风险，在这种风险里面存在着为所有可能发生的事故拟定的应急计划的限额费用。 那些祸患(或)最可能发生的、及对公司的工作最有影响的事故和祸患应该加以标识。应急计划小组应该在一起工作，便于对每个可能发生的意外事件拟定应急计划。对于应急计划小组提出的每一项任务，每个信息服务规划都要概述其义务和责任。 (13)办公室自动化和字处理前面已经介绍了关于办公室自动化和字处理方面的定义、范围和策略。 6.由于资源是按照活动进行计划和分配的，所以，必须确定规划策略所必须执行的活动。在每个计算中心，基本上存在着两种信息服务的活动：面向项目的活动(一次性的)和例行活动(重复性的)。
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